全面深化改革

企户结对认穷亲 点穴帮扶拔穷根

来源: | 编辑: | 日期:2018-12-12 | 阅读: 185

企户结对认穷亲 点穴帮扶拔穷根

——ca88手机版重点企业帮助特殊困难人群年内脱贫

今年以来,ca88手机版紧盯年底前如期实现整县脱贫摘帽目标,在落实“五个一批”的基础上,针对“特殊困难人群”这个最难啃的硬骨头,充分调动社会力量参与脱贫攻坚,在全县开展了“重点企业帮扶特殊困难人群精准脱贫专项行动”,组织发动115 户重点企业与876户2402人特殊困难群体结对帮扶,采取超常规措施,开展“点穴式”扶贫,确保年内实现脱贫,3年内实现稳定脱贫,在全县形成各方协同发力、多点合力攻坚的浓厚氛围。

截止目前,全县重点企业共捐助现金和物资折合现金约438.6万元,其中捐助现金190.6万元,投资捐赠实物折资约248万元。

引援借力,帮扶格局社会化。一是审时度势,脱贫摘

帽必须攻克难中之难。“在扶贫的路上不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众”——这既是一诺千斤的答卷,更是义不容辞的责任。而特殊困难人群恰恰是贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体,是贫中之贫、重中之中、坚中之坚,是脱贫路上最难啃的硬骨头。尽管近年来大家始终高度关注和重视这一人群,想尽千方百计、穷尽一切措施,坚持不懈的倾心帮扶,应享尽享全部落实各类政策,实现了社会保障兜底。但是面对今年整县脱贫摘帽短之又短的时间,这部分人大多因病因残因学因灾因意外事故致贫,没劳力、无技术、缺资金,居住环境不达标、生活条件差、收入来源少、自力更生能力差,仍然是影响和制约脱贫摘帽的最大短板,必须采取超常措施,拿出过硬办法,下大力气解决。二是迫于无奈,向企业借力纾难解困。众人拾柴火焰高,脱贫摘帽是全县最大的事,更需要举全县之力、借势而为、借力而行、群策群力、合力攻坚。一直以来,我县广大企业都能够秉承“乐善好施、扶危济困”的传统美德和“饮水思源、回报社会”的宝贵品格,用扶贫助困、排忧解难的慈行善举感恩和回馈社会。面对特殊困难人群在落实一切政策、穷尽一切手段后仍不能完全或稳定脱贫的现状,县委、政府通盘考虑、反复思谋,出于无奈,决定向全县广大重点企业借力,动员广大企业参与脱贫攻坚,合力攻克这一难中之难、解决这一坚中之坚。随即组织统战、工商、工信、住建等企业主管部门横向联动,对全县境内各类国有企业、股份制企业、招商引资企业、民营企业等各类企业生产经营状况进行了全面调查摸底,共筛选确定各类经营状况好、社会责任心强的各类重点企业115家作为帮扶主体结对帮扶特殊困难群众。三是广泛动员,同舟共济携手攻坚。通过微信、微博、电视、标语、发布倡议书等多种途径,着力营造“扶贫济困、企业参与、助推脱贫、回馈社会”的浓厚氛围,动之以情、晓之以理,向广大企业讲清讲透脱贫摘帽面临的困难和问题,让其明白脱贫摘帽不仅仅是县委政府和全县广大党员干部群众的事,还是广大企业应担应尽义不容辞的社会责任,是荣辱与共、同舟共济、唇齿相依的关系,引导广大企业积极承担社会责任,投身脱贫攻坚一线,同县委、政府一道携手攻坚、群策群力、消除贫困。

企户结亲,帮扶主体多元化。一是拉网式、过筛子排

摸。在年初深入开展“走基层、访贫困、送温暖”活动时,通过逐村逐组、挨家挨户排查,全县范围内共排摸出重度精神病人、大病患者及长期卧床患病者、意外事故伤亡、重度残疾人、孤寡老人、自然灾害、贫困老党员、孤儿、留守老人、留守妇女、儿童家庭等类型的特殊困难群体876户2402人,真正做到底子清、现状明、数据准。二是一对一、一对多结对。坚持“政府引导、企业主抓、结对帮扶、合作共赢”的原则,制定出台了《重点企业帮扶特殊困难人群精准脱贫专项行动实施方案》,做到措施明确、步骤清晰、任务具体、保障有力。同时,以115户重点企业为帮扶主体,876户2402人特殊困难群体为帮扶对象,分解细化制定了《ca88手机版重点企业帮扶特殊困难人群任务一览表》,将特殊困难群体不落一户、不落一人,全部落实到帮扶企业头上,“一对一”“一对多”结对帮扶。三是实部署、全上阵启动。在前期深谋细研扎实准备的基础上,于4月27日召开全县重点企业帮扶特殊困难人群精准脱贫专项行动动员大会,安排部署重点企业帮扶特殊困难人群工作,动员全县重点企业履行社会责任,发挥自身优势和特点,积极投身脱贫一线踊跃帮扶,合力攻坚打赢脱贫攻坚战。

三、融情交心,帮扶过程精细化。一是把脉问诊找症结。行动启动后,各类企业纷纷发扬致富思源的传统美德,及时深入联系帮扶的特殊困难群体家中,了解家庭成员、居住环境、收入状况、孩子入学、看病就医、存在的特殊困难等实际情况,深入分析致贫原因,将贫困现状、群众诉求植根于心底,付之于行动。二是瞄准病根开处方。坚持因户施策、因人施策,针对每一户特殊困难群体存在的特殊困难,紧盯“两不愁、三保障”标准、甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序和人居环境改善提升,为其量身定制“帮扶方案”,确定帮扶措施,确保扶在点上、帮在根上。三是扑下身子拔穷根。各重点企业坚持“主动参与、积极作为、尽其所能、力争成效”的原则,经常进村入户,不仅立足年内脱贫,更着眼长远致富,按照既定方案,采取各种有效手段,落地落实落细各类帮扶措施,扶危济困、排忧解难,用情同手足的责任担当和实实在在的帮扶举措,同县委、县政府携手攻坚,确保脱贫路上不漏一户、不落一人。

四、精准点穴,帮扶方式多样化。一是帮建房屋住有所居。对享受政策后仍然无能力建房,和缺乏生活设施家庭,帮扶企业通过提供资金,帮助他们重建新房、维修加固旧房,使其有安全住房;同时,对新房建起后因病、因灾、因学导致无力粉刷入住的,出资为其粉刷亮化房屋、购置家具,确保他们住有所居,生活有保障。如:甘肃厂坝有色金属有限责任企业(成州锌冶炼厂)投资80万元,ca88手机版毕家山矿业有限企业投资40万元,红川酒厂投资14.6万元,陇南华昌置业有限企业ca88手机版分企业投资12.7万元,兰州东晟房地产开发有限企业投资11.2万元,ca88手机版祁连山水泥有限企业投资9.9万元,ca88手机版城昌建筑企业投资7万元,甘肃祥和第四分企业投资4.7万元,ca88手机版金和国有资产投资管理有限企业投资4万元帮助联系的困难户重建新房。同时还有ca88手机版润泽工贸有限企业、ca88手机版金瑞牧业有限企业等16家企业帮助59户困难户维修粉刷房屋。二是帮助改善人居环境。结合全县“一拆三改两化”工作,积极帮助居住环境不达标的特殊困难群众拆除危旧房和残垣断壁、亮化房屋、硬化院落、添置生活用品,整治环境卫生,整理清洁庭院,美化家庭环境,改善和提升生活质量。如,天成盛源投资管理有限企业、甘肃智广建材有限企业、ca88手机版华地工贸有限责任企业、陇南市诚信建筑勘察设计有限企业、ca88手机版杉源种植养殖专业合作社、ca88手机版通和水务有限企业等49家企业通过购置家具、亮化房屋、硬化院落等帮扶措施,积极帮助联系户改善人居环境。三是吸取务工就业增收。对于有劳动能力无法出门务工,或者无能力发展产业的特殊困难人群家庭,帮扶企业采取提供就业岗位或引导其就近务工的方式,帮助其通过务工这一“短平快”途径增加收入,努力改变困难现状。目前,全县共有4家企业帮助19户19人特殊困难人口就业。四是看病就医排忧解难。对患重特大疾病或慢性病群众家庭因变故开支较大,生活一时陷于困顿,帮扶企业在合作医疗报销、大病救助的基础上,通过捐资、捐物等形式,帮助他们解决看病难和生活困难的问题,确保其生活无忧,同时帮助他们疏导悲观情绪,重树生活信心。如,ca88手机版博爱医院为联系户免费体检,ca88手机版影业有限企业帮助1户患大病联系户到二级甲等医院就诊,并及时报销农户自付费用。五是培育产业造血增收。对于有发展产业能力的特殊困难群体帮扶企业通过捐赠鸡苗、猪仔、蜂箱,帮建塑料大棚等方式,在帮助困难户发展产业的同时,还积极帮助群众销售土特产品,增加收入,让其“自我造血” 彻底脱贫。如,甘肃白银企业厂坝矿(成州锌冶炼厂)为300户困难户捐赠鸡苗6000只,甘肃城昌建筑工程有限企业第九分企业为9户困难户捐赠蜂箱120个,ca88手机版野马河营养品开发有限企业为55户困难户捐赠鸡苗1000只,ca88手机版鑫民农机专业合作社帮建塑料大棚1座,等等。六是配股到户分红收益。对于鳏寡孤独和留守人群家庭,确实无劳动能力的,帮扶企业通过为其无偿配股,提前分红的方式,以一带多,以小壮大,确保他们有稳定收入,衣食无忧。如,ca88手机版鑫园农业有限责任企业为联系的2户困难户无偿配股6万元定期分红,第一笔分红2600元已于7月底前到账。七是慷慨解囊爱心捐赠。在落实实物帮扶的同时,好多企业还慷慨解囊,通过现金捐赠的方式,将资金捐赠给县扶贫办和乡镇扶贫专户,委托乡镇对其所帮扶的困难户有针对性进行帮扶。如,甘肃厂坝有色金属有限责任企业(成州锌冶炼厂)向城关镇和鸡峰镇分别捐助现金7万元和14万元,陇南华昌置业有限企业ca88手机版分企业向鸡峰镇捐款20万元,甘肃百邦万德房地产开发有限企业向城关镇捐资15万元,ca88手机版百昌矿业企业向沙坝镇捐款12万元,甘肃榕信房地产开发有限企业为小川镇捐款10万元,浙江商会向鸡峰镇捐款10万元,陇南九鑫工贸有限企业向鸡峰镇钟西村捐资9.5万元,兴朝道路桥梁有限企业为镡河乡捐资8.4万元,ca88手机版玉龙实业有限责任企业向鸡峰镇捐资6.6万元,甘肃华昱房地产开发有限企业向镡河乡捐款6.4万,陇南天元矿业有限企业向店村镇捐款6万元,ca88手机版金地基础设施建设发展有限企业向纸坊镇捐款6万元,ca88手机版城昌建筑企业向城关镇捐资5万元,甘肃亿鑫源房地产开发有限企业向王磨镇捐资5万元;天水秦都房地产开发有限企业向王磨镇捐资5万元;ca88手机版宏远公路工程有限企业向黄渚镇捐款5万元,等等诸多慈行善举不胜枚举。

五、保障有力,防止帮扶形式化。一是加强领导强保障。成立了由县委副书记杨彦同志和县委常委、副县长马文锋同志任双组长的重点企业帮扶特殊困难群众精准脱贫专项行动领导小组,确保帮扶工作指挥有序、推进有力。建立了定期推进会议制度,对帮扶工作定期进行调度,交流帮扶经验,推广先进典型,明确下一步帮扶措施。同时,组织各乡镇和各相关部门,充分发挥各自职能优势,认真做好协调服务工作,协调解决帮扶过程中遇到的实际困难,全力做好服务保障工作,解决企业帮扶后顾之忧。二是网上调度强服务。建立了重点企业帮扶工作交流群,形成了自上而下、快捷有效的指挥调度渠道,县委政府主要领导、分管领导时时调度指挥,了解掌握企业帮扶进展情况,研究解决帮扶工作中遇到的各种困难和问题,为重点企业释疑解惑、提醒引导、加油鼓劲,有效推动帮扶工作规范化、程序化、高效化。各重点企业在群里图文结合时时亮晒帮扶实绩,让企业帮扶情况、资金到位情况、帮扶进展情况在群里一目了然,促进相互交流、相互比拼,确保扶在深处、帮在实处。三是战果记功论英雄。对重点企业帮扶工作实绩实行“半月一统计、一月一督查”,督查结果通报全县,记录在案并建立台账,在年底前凭实绩进行表彰。对帮扶措施扎实、成效突出的企业要求各相关部门为企业发展壮大创造宽松环境和优越条件,支撑企业做大做强。同时,对于拒绝参与帮扶、帮扶走过场或帮扶不力、不履行社会责任的企业,在全县范围内通报批评,并纳入企业信誉度差的“黑名单”,不得参与投标政府投资性项目、不得申报政府鼓励、支撑性项目、贴息贷款等相关优惠政策。四是鼓劲造势聚合力。把宣传工作贯穿于帮扶工作的全过程,通过微信、微博、电视、标语等多种途径,加大对帮扶工作的宣传力度,使“扶贫济困、回馈社会”的道德风尚深之于心,践之于行。对帮扶过程中形成的先进经验、典型做法进行深度报道,强化典型引领,积极引导重点企业主动投身脱贫一线履行社会责任,通过多种行之有效的形式参与扶贫。

六、造血扶智,帮扶成果实效化。一是极大地加速了整县脱贫摘帽进程。帮扶过程中,广大重点企业坚持“一户一策”“一人一法”,紧盯年内实现脱贫,与时间赛跑,通过帮助群众修建新房、维修旧房、修门台、打地板、油门窗、硬化院落、购置家具、扶持发展产业、解决就业等各类帮扶措施,在帮助特殊困难群众解决了特殊困难的同时,还帮助其改善了人居环境和生产生活条件、增加了收入、提升了生活质量、提高了群众认可度,有效弥补了这一影响脱贫退出验收的最大短板,有力加快了整县脱贫摘帽步伐。二是极大地增强了广大企业致富思源、回报社会的责任感。广大重点企业在走村入户的帮扶过程中进一步了解了全县特殊困难人群的生存现状,学习了精准扶贫政策,懂得了扶贫究竟要扶什么人,扶在什么地方,从原来“我有什么、给什么” 的单一慈善模式转变为“贫困户需要什么、我给什么、如何给”的“绣花式”精准扶贫模式,使广大企业真正认识到帮扶特殊困难人群不仅仅是助力整县脱贫摘帽的慈行善举,更是自身义不容辞的社会责任担当,也是诠释企业学问、展示企业形象的最好平台,进而增强了广大企业和县委政府一道同舟共济、共渡难关的责任和使命担当。三是极大地激发了广大困难群众脱贫致富的信心和决心。俗话说,授人以鱼不如授之以渔。在帮扶过程中,县委政府针对前期出现的部分帮扶企业为困难群众送米面油的现象及时进行了制止,坚决杜绝帮扶企业为贫困户送去米面油,力戒简单的给钱给物帮扶,在着力改善生产生活条件的同时,更加注重有针对性地扶志与扶智,将企业在信息、人才、技术、市场等方面的优势带给困难群众,引导有劳动能力的困难群众感恩于心,回报于行,克服“等、靠、要”思想,提振精气神,引导贫困户树立谋发展、想发展的信心和信念,激发自身发展动力,使其“要脱贫”“可脱贫”“会脱贫”“能脱贫”。四是极大地加快了农企利益联结机制的有益探索步伐。一些重点企业在帮扶过程中注重将企业优势融入到脱贫攻坚当中,把产业扶贫作为长久之策,找准、找实企业与群众之间的利益联结点,深化拓展“企业+合作社+农户”帮扶模式,把企业、合作社和困难群众牢牢“捆”在产业链上,使困难群众有致富技能、有增收门路,最大限度地帮助其增收致富,稳定脱贫,进一步健全完善了农企利益联结机制,为下一步在全县全面推开“三变”改革,深化产业扶贫提供了可资借鉴的有益经验。