政府文件

索引号: GSDAZA02-2018003 发布机构: 苏元镇人民政府 发布日期: 2018-01-18 12:00:39
文 号: 主 题 词: 政府文件 阅读: 1429

关于转发中共ca88手机版委办公室《关于在全县广泛深入开展走基层访贫困送温暖活动的
实施意见》的通知

来源: | 编辑: | 日期:2018-01-18 12:00:39

党委发〔2018〕1号

 

 

中共苏元镇委员会  苏元镇人民政府

关于转发中共ca88手机版委办公室《关于在全县

广泛深入开展走基层访贫困送温暖活动

的实施意见》的通知

 

各村党支部、村委会,镇直各单位:

为全面认真贯彻落实全县深入开展“走基层、访贫困、送温暖”活动会议精神,促进全镇党员干部进一步提高政治站位,充分认识“走基层、访贫困、送温暖”活动的现实意义,坚持用心用情,全面落实此项活动的重要任务,进一步转变作风、深入村社、服务群众,确保困难群众安全、温暖过冬,切实做到:

一是统一思想认识,牢固树立深入开展“走基层、访贫困、送温暖”活动的责任感和紧迫感。二是加强组织领导,迅速启动集中走访、了解民意、化解问题行动。三是聚焦工作重点,精准落实各项工作措施。四是转变工作作风,确保活动确定实效。五是严肃工作纪律,强化督查检查和执纪问责。经党委、政府研究决定,现将中共ca88手机版委办公室《关于在全县广泛深入开展走基层访贫困送温暖活动的实施意见》转发你们,请结合各自具体实际,切实抓好贯彻落实。

 

附件:1、全镇“走基层、访贫困、送温暖”活动领导小组人员名单。

        2、苏元镇“走基层、访贫困、送温暖”活动入户核查表。

        3、苏元镇“走基层、访贫困、送温暖”活动入户核查汇总表。

 

 

 

                                             中共苏元镇委员会  

                                            苏元镇人民政府

                                            2018年1月18日


附件1:

 

全镇“走基层、访贫困、送温暖”活动领导小组人员名单                                 

组  长:任小瑜     镇党委书记

副组长:牟  蓉     镇党委副书记、镇长

李  昆     人大主席

马辅春     党委副书记

    成  员:莫军强     纪委书记

陈  晶     党建办主任

刘  江     政府副镇长

              支雪平     政府副镇长

陈稳辉     武装部长

台继云     食药监所所长

倪  勇     司法所所长

马利平     科技副镇长

唐文斌     张湾村帮扶工作队第一书记

张  峰     张湾村帮扶队队长

何宝宏     大坡村帮扶工作队队长

王  绘     尹水村帮扶工作队第一书记

付森奎     尹水村帮扶工作队队长

吴锐强     扶贫站站长

闫有声     党政办秘书

闫福香     民政办干部

各村党支部书记

领导小组下设办公室,办公室设在党政办,由李昆任办公室主任,吴锐强、闫有声、闫福香具体负责全镇走基层访贫困送温暖活动日常工作的开展。

附件2:

ca88手机版苏元镇“走基层、访贫困、送温暖”活动入户核查表.xls

 附件3:

苏元镇“走基层、访贫困、送温暖”活动入户核查汇总表.xlsx


成办发〔2018〕5号

 

中共ca88手机版委办公室

ca88手机版人民政府办公室

关于在全县广泛深入开展走基层访贫困

送温暖活动的实施意见

 

为深入学习贯彻党的十九大精神,促进全县各级党员干部转变作风、深入基层、服务群众、化解矛盾、解决问题,切实做好新形势下群众工作,准确掌握全县广大群众的生产生活情况,进一步核准摸清全县贫困人口、困难群众底数,确保今冬明春困难群众安全温暖过冬,为2018年整县脱贫打下坚实基础。经县委、县政府研究,决定在全县范围内广泛深入开展“走基层、访贫困、送温暖”活动,现提出如下实施意见。

一、引导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和省委农村工作暨扶贫开发工作会议精神,对标“两不愁,三保障”,组织广大党员干部全面开展地毯式的入户走访活动,进一步察民情、讲政策,解民忧、化民怨,办实事、暖民心,着力解决群众的操心事、烦心事。

二、工作任务

(一)了解社情民意。县级联乡领导、帮扶单位、驻村帮扶工作队和帮扶责任人及镇村组各级干部要带着深厚感情,马上进村入户,通过逐村逐社逐户走访、座谈交流、问卷调查等形式,认真听取基层群众的意见和建议,再次靠实全县贫困人口、困难群众底数,直接掌握群众越冬和过节期间吃饭、穿衣、饮水、取暖、用电、住房、医疗等困难,特别是8·7暴洪受灾户、未入住重建房家庭、低保家庭、残疾人家庭、农村留守空巢老人、留守儿童失独家庭、“五保”对象等特殊困难群众的实际问题。

(二)宣传党的政策。要采取政策宣讲、发放资料、讲党课等方式,把“走基层、访贫困、送温暖”活动与学习贯彻党的十九大精神、中央农村工作会议精神和省委农村工作暨扶贫开发工作会议精神及市委的方针政策紧密结合起来,宣传中央、省市关于实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战的新部署、新要求,以及脱贫攻坚各项政策和“六个一批”到村到户措施,深入宣传县委“三化”发展战略和县“两会”精神,宣传脱贫攻坚一线创先争优的先进典型,宣传法律常识和法制观念,宣传支农、惠农、富农各项政策,把党的好政策传递到贫困群众的家庭院落、田间地头,激发贫困群众脱贫致富的内生动力和爱党爱社会主义的感恩意识,凝心聚力,推动工作。 

(三)摸清脱贫短板。要按照贫困村、贫困户退出验收标准,围绕“两不愁、三保障”,深入查找全县脱贫攻坚工作中存在的差距不足,全面排查全县4620户1.43万贫困人口在安全住房、安全饮水、医疗保障、产业发展、收入来源等方面的短板,排查贫困户家庭劳动力状况、健康状况、子女受教育状况及致贫原因,特别是各项到户到人脱贫措施的落实情况。

(四)化解矛盾纠纷。切实加强矛盾纠纷排查化解,妥善解决因征地拆迁、医疗纠纷、交通事故、惠民政策落实、就业安置等引发的矛盾纠纷。加大信访工作力度,依法及时就地解决群众合理合法诉求,有效防范各类群体性事件发生,集中力量化解一批矛盾纠纷,解决一批信访积案。各驻村帮扶队要协助村“两委”开展矛盾纠纷排查调处,特别是排查调处农村家庭矛盾、邻里矛盾等群众反映强烈的问题,搜集掌握群众的思想动态和苗头性、倾向性问题,协助开展法律法规普及、说明及法律援助工作,切实把问题消化在基层、消除在萌芽状态,创造和谐稳定的发展环境。要深入开展农民工工资支付情况专项检查,摸清底数、抓紧清欠,严厉打击恶意欠薪行为,切实维护农民工合法权益。要集中开展治安整治行动,严厉打击涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢骗、制假售假、非法集资、传销、电信网络诈骗以及侵犯公民个人信息等违法犯罪,加大黑恶势力打击力度,突出整治“村霸”等农村社会治安问题。

(五)全面走访慰问。全县各级各单位要对城乡一二类低保对象、特困供养人员、残疾人家庭和零就业家庭、空巢老人、三留守人员、困难党员、困难职工等群体精心组织开展走访慰问、专项救助和解民忧、送温暖、献爱心等活动。要认真落实各项社会保障政策措施,确保城镇退休人员基本养老金、符合条件的城乡老年居民养老金、失业保险金和优抚对象抚恤补助优待金及时发放到位。要及时救助陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员,确保他们安全温暖过冬。要开展好节假日期间坚守工作岗位人员的慰问工作,重点慰问驻地军队、医院、公安交警、环卫、供水、供电等生产一线单位和人员。各级各帮扶单位要及时深入精准帮扶村开展走访慰问,真正把党的关怀和温暖送到广大人民群众,特别是最偏远、最需要帮助的困难群众心坎上,特别要及时解决出现的各种新困难、新问题,帮助困难群众解决燃眉之急。

(六)完善“一户一策”帮扶计划。各帮扶单位要围绕提升“群众满意度”这一脱贫退出验收核心指标,督促驻村帮扶工作队、帮扶干部马上入户走访,在全面摸清建档立卡贫困户实际情况的基础上,根据群众的能力和意愿,对前一阶段制定的帮扶计划进行细化完善,全面修定“一户一策”帮扶计划,谋划好今年增收账,帮助农户拓宽增收门路,确保制定的帮扶措施具有针对性和操作性。要推动扶贫举措到村到户到人,把规划好的、能给群众带来实惠的项目落实到每一个贫困户、贫困群众身上。

(七)加强基层组织建设。通过“走基层、访贫困、送温暖”活动,对全县基层党组织进行一次摸底排查,摸清村级班子建设、办公经费使用、村干部报酬发放情况,摸清村民服务中心、乡镇卫生院、学校、幼儿园取暖情况,帮助解决存在的突出问题,集中整顿软弱涣散村级班子。进一步发挥基层组织建设助推脱贫的作用,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,重点帮助抓好农村社区和“两新”组织党的建设,不断扩大党的组织和工作覆盖,夯实党的执政基础。积极推进农村“三变”改革,破解村级集体经济发展难题。要围绕农民增收,提供信息技术,解决资金问题,帮上致富项目,多渠道增加群众收入。

(八)强化驻村帮扶工作。要加强驻村帮扶工作队、第一书记的管理,建立健全帮扶工作队的考核、奖惩、选拔任用机制,要以乡镇党委管理为主,派出单位管理为辅,把帮扶工作队帮扶工作的考核与派出单位“一把手”的年终考核进行挂钩,把帮扶干部的考核与科学发展绩效奖挂钩,进一步细化规范管理规章制度,重点解决驻村帮扶工作队难管、难考核、工作不实等问题,完善驻村帮扶工作队考核评估办法,解决好驻村帮扶工作队在工作、生活中存在的实际问题。督促选派单位落实选派干部伙食补助、体检、保险等政策,坚决落实驻村帮扶队脱离原单位的要求,保障干部能够“下得去、蹲的住、干得好”。

(九)抓好农民教育培训。组织、人社、农牧、司法、科技、科协等部门要抓住冬季农闲和农民工返乡有利时机,结合党员冬训,紧贴帮扶村产业发展实际和农民技术需求,集中开展农民实用技能培训,传授发展现代农业的新常识、新技术,把增收致富的信息传播到千家万户,帮助提高群众脱贫致富能力。开展形式多样的法制教育活动,加强农民群众的法制意识,引导农民群众懂法守法。

(十)推广典型经验。走访过程中要广泛与镇村干部和贫困群众座谈交流,全面了解扶贫帮扶政策落实情况,认真总结过去一年精准帮扶取得的成效和好做法,总结推广农村改革发展、精准扶贫精准脱贫、群众增收致富等方面的典型经验,积极宣传帮扶单位、帮扶责任人和驻村帮扶工作队做好群众工作、排查化解矛盾纠纷、助推精准脱贫和全面小康的成功做法,充分发挥典型的示范引领作用。

三、工作步骤

(一)宣传动员(1月14日—1月16日)。成立全县“走基层、访贫困、送温暖”活动领导小组,制定关于在全县广泛深入开展走基层访贫困送温暖活动的实施意见,召开动员大会,全面安排部署,启动全县“走基层、访贫困、送温暖”活动。

(二)集中走访(1月17日—1月28日)。县级联乡领导、各帮扶单位干部、驻村帮扶工作队和帮扶责任人、全体乡镇村组干部都要采取入户走访、召开座谈会、面对面谈心等方式进行,了解社情民意,准确掌握群众所思、所忧、所盼。如实记录走访对象基本情况、反映的主要问题、对党员干部的评价、对党委政府的意见建议等。对群众反映的问题,能当场解决的要当场解决,做到边走访边整改。走访过程中,要认真填写《贫困户脱贫计划表》,精心谋划制定建档立卡贫困户脱贫计划。入户走访要做到村不漏组、组不漏户、户不漏人,确保走访慰问对象全覆盖。

(三)问题整改(1月17日—2月14日)。对走访过程中排查出的问题,由乡镇党委负责,以村为单位,分类梳理、建立台账,销号管理、跟踪督办,集中精力抓好整改落实。活动结束后,由联乡县级领导听取联系乡镇 “走基层、访贫困、送温暖”情况汇报,督促乡镇梳理汇总情况,分村建立问题台账;县脱贫攻坚领导小组将专题召开会议,听取各联乡县级领导入户走访情况汇报。对排查出的问题,诸如困难群体缺衣少穿,无取暖设施的问题,有条件解决的要在入户走访过程中,马上着手解决,发现一件、解决一件,做到清仓见底、不留尾巴,首先确保困难群众安全、温暖过冬;暂时解决不了的问题,要进行梳理汇总,及时反馈乡镇,乡镇统一收集和分类整理;需要县级层面解决的问题,由各乡镇汇总后列出清单及时上报活动办公室(县委农办),由督考办按照活动办公室移交的问题清单,分解交办到各责任部门及时承办,并要做好追办和督促落实,解决一件记录一件答复一件,确保反映的问题件件有回音、事事有着落、群众能满意。对已办结的事项和已调处的矛盾纠纷,各责任部门、各乡镇、驻村帮扶工作队要定期进行回访,通过回访及时掌握新情况,确保问题不反弹,真正使问题得到彻底有效解决。

四、工作要求

(一)加强组织领导。为切实加强对这次“走基层、访贫困、送温暖”活动的组织领导,县委、县政府成立由县委分管领导任组长,县人大、县政府、县政协分管领导任副组长,县直有关单位为成员的全县“走基层、访贫困、送温暖”活动领导小组(人员名单附后),具体负责活动的组织领导、统筹协调、督促检查等工作。这次深入开展“走基层、访贫困、送温暖”活动,在县委、政府的统一领导下,以乡镇为单位,乡镇党委、驻村帮扶工作队为主体,马上组织开展,各联乡县级领导要率先垂范,走访最偏僻、最边远的群众,掌握和了解群众生产生活需求和问题。乡镇党委要切实落实主体责任,以村为单位,结合村情实际,研究制定具体方案和措施。县帮扶办和帮扶单位要做好组织协调,及时掌握活动进展情况,及时对排查问题和整改问题情况进行汇总上报。各帮扶单位要做好动员部署,细化工作安排,迅速组织帮扶干部进村入户。

(二)强化财力保障。县财政要及时、足额下拨中央、省、市各项扶贫资金、惠农资金以及投向农村的各种政策性补助资金。县财政将拿出150万元,专门用于这次走访慰问活动的开展,重点要对全县排摸出的特殊困难人群进行慰问和救助。各乡镇要用好各项补助资金、民政救助资金,并从办公经费中拿出部分资金用于慰问困难群众、困难党员,确保他们度过一个温暖祥和的节日。要坚决整治扶贫领域、惠农资金发放中的腐败问题,深化各类专项治理行动,加强资金监管,坚决堵塞漏洞、消除隐患,确保把每一分资金都用在刀刃上。

(三)切实转变作风。全县各级党组织、县级联乡领导、县直各部门、各帮扶单位、驻村帮扶工作队要认真贯彻落实习大大总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要指示精神,带头贯彻落实中央八项规定实施细则和省市有关精神,带头转变作风、纠正“四风”,特别是要力戒表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义,以求真务实的作风,实事求是的态度和为民解忧的宗旨意识,开展好这次“走基层、访贫困、送温暖”活动,对在工作过程中不入户走访、随意编造数字、弄虚作假、欺上瞒下的各级干部,发现一起,查处一起,问责一起,绝不姑息。各县级联乡领导要以上率下,带头入户走访、带头排查问题,要轻车从简,直接到村到户开展工作,不得随意要求乡镇党委、政府领导陪同,把这次活动作为落实中央八项规定精神的具体体现,办好群众最急、最难、最需、最怨的事情,以良好的作风有力推动这次活动取得实效。

(四)加强督促检查。活动开展期间,由县纪委牵头,抽调组织部、督考办、帮扶办、扶贫办精干力量组成专项督查组,巡回开展明察暗访,检查各级干部入户开展工作情况、走访慰问情况,对暗访发现的问题,要及时进行通报,该问责的要严肃问责;县委、县政府主要领导和分管领导要随机对各级干部入户走访情况进行督查;各乡镇党委要加强驻村帮扶工作队的日常管理,落实“工作队属地管理”职责,加大对各驻村帮扶工作队、第一书记到岗到位、工作开展情况的督查通报,对每天的人员到位情况要在全县乡镇政务微信群进行汇报,对督查发现不到岗的,要及时将情况反馈县委组织部、县帮扶办,对连续两次抽查不到岗的,要及时召回。对不落实驻村帮扶队待遇保障,影响驻村帮扶工作的派出单位主要负责人,县纪委、县委组织部要进行诫勉谈话及党纪、组织处分。

(五)严格责任追究。要建立责任追究和问责制度,坚决反对图形式、走过场、做表面文章。对进村入户不到位、没有发现问题隐患的、发现问题没有及时反映解决,特别是对群众在吃饭、穿衣、饮水、用电、住房、医疗、取暖等基本生活困难没有及时解决,影响困难群众越冬过节的,要责令重访,尤其是对引发严重后果的,要严肃处理,倒查追责有关乡镇、帮扶单位、帮扶工作队及相关责任人的责任。

(六)营造浓厚氛围。县委宣传部、县委党校、县文体广局、县广播电视台要采取多种形式做好党的十九大精神宣传解读工作。大力培育和弘扬社会主义核心价值观,广泛开展多种形式的群众性学问活动,组织学问文艺小分队赴贫困村开展学问演出活动,宣传中华民族孝亲敬老的传统美德和阖家团圆的中国年学问,倡导科学理性的消费观念和健康文明的生活方式,引导人们移风易俗、摒弃陋习,自觉抵制铺张浪费等不良风气。县委报道组、县广播电视台要深入一线,广泛宣传报道活动开展过程中涌现出的先进事迹和典型,对好的经验和做法要大张旗鼓地宣传报道,积极向上推送工作动态信息,努力营造良好的社会氛围。

 

附件:1、全县“走基层、访贫困、送温暖”活动领导小组人员名单

           2、贫困户脱贫计划表

    

 

 

                                    中共ca88手机版委办公室

                                             ca88手机版人民政府办公室

                                               2018年1月16日

 

附件1:

 

全县“走基层、访贫困、送温暖”活动

领导小组人员名单

 

组  长:杨  彦  县委副书记

副组长:陶维东  县委副书记

龙彦斌  县人大常委会副主任

刘维刚  政府副县长

张靖邦  政府副县长

贾让来  县政协副主席

成  员:吴晓虎  县委办负责人

张升倍  县政府办主任

张雪岩  县纪委副书记、监察委副主任

          马  周  县委组织部副部长

燕海潮  县委宣传部副部长

          杨国旺  县委政法委副书记

强万祥  县委农办主任

          曾宇宁  县督考办主任

          马社平  县发改局局长

          郭旭光  县财政局局长

张治军  县人社局局长

张春民  县公安局局长

          朱利军  县民政局局长

蔡蕴霜  县扶贫办主任

王效忠  县住建局局长

          陈根长  县交通局局长

李小山  县教育局局长

张培龙  县文体广局局长

关建康  县卫计局局长

孙浩文  县食药监局局长

               李建慷  县农牧局局长

李  锐  县林业局局长

          柳小江  县水务局局长

张  瑛  县司法局局长

李王权  县审计局局长

王  强  县信访局局长

          杨星悦  团县委书记

          陈菊红  县妇联主席

          张俊理  县残联理事长

          马小斌  县工会副主席

领导小组下设办公室,办公室设在县委农办,由农办主任强万祥同志兼任办公室主任,民政局局长朱利军、扶贫办主任蔡蕴霜兼任办公室副主任,具体负责全县“走基层、访贫困、送温暖”活动日常工作。


 

附件2:

贫困户脱贫计划表

家庭住址:            乡镇               村                      社                                 计划脱贫时间   :             年

户主姓名:                           联系电话:                           家庭人口:     人 ;     劳动力:      人;   外出务工人口:       人;

主要致贫原因:                    ;    其他致贫原因:                                       ;     

贫困户属性:  □一般贫困户   □低保贫困户(属几类低保:       类)  □五保贫困户 ;          是否属易地扶贫搬迁户 : □是(属          年度)  □否

义务教育阶段适龄人口有无辍学学生: □有(姓名:                 )  □无 ;       在校生学生姓名:                 ;年级:                    ;

住房是否安全:   □是(人均住房面积(平方米):       )    □否  (□C级   □   D级) ;              饮水是否安全:    □是    □否  ;

有无患大病人口: □有(患大病名称:                    )   □无; 患大病人口是否住院治疗:  □是      □否; 患大病人口是否治愈: □是      □否;

是否有生态护林员:□有(姓名:                )      □无;        是否有残疾人:□有(姓名:                  残疾等级         )  □无;

2017年度人均纯收入:         元 (其中经营性收入:       元; 工资性收入:      元);有无因学、因病、因房5万元以上大额借贷款: □有      万元  □无;

帮扶责任人姓名:                         单位:                           职务:                          联系电话:

2018年帮扶计划、具体措施


落实完成情况


2019年帮扶计划、具体措施


落实完成情况


2020年帮扶计划、具体措施


落实完成情况


 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

印  发:各乡镇党委、政府 ,县直各单位,省、市驻成有关单位。

抄  送:市委办,市政府办;县人大常委会办,县政协办。

中共ca88手机版委办公室               2018年1月16日印发